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河南建高标准粮田保障粮食安全

编辑:Blog
发布于:2015/9/30 9:27:55 【粮油市场分析】
来源:原创

今年5月27日,河南省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过了《河南省高标准粮田保护条例》(下称《条例》),这是全国第一部高标准粮田保护的地方法规,并将于10月1日起开始施行。

河南省副省长王铁:河南粮食产量占全国的十分之一,小麦产量占全国的四分之一,粮安天下,河南举足轻重。2014年5月,习近平总书记到河南考察时说,河南农业特别是粮食生产是一大优势、一张王牌,这个优势、这张王牌任何时候都不能丢。

高标准粮田建设是河南省委、省政府贯彻落实“三大国家战略”,加快国家粮食生产核心区建设,保障国家粮食安全的战略举措。其目的就是为了实现保粮田面积、保粮食产量、保农民收益的“三保”目标。

粮食生产核心区建成一批亩产超吨粮的高标准粮田,有利于稳定粮食种植面积、提高单产、提升抗灾减灾能力,进一步巩固提高河南省农业和粮食生产优势地位;有利于粮食生产实现规模化、标准化、机械化、集约化发展,推进粮食生产现代化;有利于提升粮食生产综合生产能力,保障农产品质量安全,推动粮食生产方式转变;有利于协调农业劳动生产率、资源利用率和土地产出率同步提高,走数量、质量、效益并重之路,发展可持续农业。

高标准粮田建设是结合河南实际,提出的一项长期的、系统的、持续的重大工程。为保证高标准粮田建得成、用得好、管得住,长久发挥效用,河南省人大通过深入调研,广泛征求意见,出台了《河南省高标准粮田保护条例》,进一步明确各级政府重农抓粮的主体责任,明确推进高标准粮田建设保护的有效措施,明确粮食生产发展的方向和保障机制,这是河南省建设国家粮食生产核心区的创新之举,将为河南全省高标准粮田规划、建设、管理、保护提供有力的法律保障。

记者:河南省高标准粮田建设工作已开展3年多时间,目前进展情况和成效如何?

王铁:高标准粮田建设工作自2012年启动以来,河南全省各级各有关部门按照“六个高标准”的要求,不断提高认识,创新思路,主动作为,扎实有效推进,取得了显著成效。已建成的高标准粮田,农业抗灾减灾能力明显增强,粮食综合生产能力显著提高,增产优势初步显现。

一是规划提升高标准。坚持与粮食核心区规划、土地利用规划等紧密衔接,科学编制了《河南省高标准粮田“百千万”工程建设规划(2012—2020年)》,实现了高标准粮田建设的持续化、规模化。

二是基础建设高标准。在不断总结经验的基础上,发布了高标准粮田建设地方标准,为各类农田基本建设进行了统一要求,高标准推进了田、林、路、渠、电等农田基础设施建设。尤其是沿京广线、陇海线选择了13个省级示范点,全面完善提升,打造亮点,树立标杆,示范引领了全省高标准粮田建设全面推进。截至今年8月底,全省已累计完善建设高标准粮田4182万亩。

三是资金整合高标准。河南全省各级各部门按照“渠道不乱,性质不变,统筹安排,集中使用,各负其责,各记其功”的原则,积极探索资金整合的有效途径,把各类项目资金打捆使用,集中发力,合力推进高标准粮田建设。全省已累计整合各类涉农资金397亿元。

四是配套服务高标准。打破乡镇行政区域界限,把970个农技区域服务站建在高标准粮田区域内,实现县级农技推广服务机构延伸、范围扩大、功能拓展、方式转变,有效解决农技推广“最后一公里”问题。并坚持“高标准粮田建到哪里,高产创建就跟进到哪里”的原则,加强高产创建与高标准粮田建设的结合,集成推广高产高效绿色增产技术,把高标准粮田打造成高产示范方,实现了单产水平的不断提升。今年,已建成区夏粮亩产541.5公斤,比规划建设区平均亩产高15.4%。

五是管理保护高标准。围绕解决重建轻管的问题,各地积极探索创新,逐步建立了一套灵活多样、行之有效的高标准粮田管护机制。如安阳县建立了“政府补贴、部门监管、经营主体管护受益”的管护模式,有效解决了田间设施后期管护问题。

六是考评奖励高标准。专门出台了《河南省高标准粮田验收认定办法》和《高标准粮田考核办法》,对建设好的单位进行表彰奖励,2014年全省共表彰32家单位。

王铁:《条例》实施后,高标准粮田建设、保护就有了法治保障,这对高标准粮田长久发挥效用具有重要意义。各地要以贯彻落实《条例》为抓手,以示范点建设为引领,进一步加大力度,强化措施,把高标准粮田建设好、管理好,把稳粮增收的效用真正发挥好。

一要加强《条例》宣传贯彻。各地要把宣传贯彻《条例》作为工作重点,利用各种媒体,采取多种形式,广泛深入开展宣传,营造全社会关心、支持高标准粮田建设保护的良好氛围。各级各有关部门要认真学习领会《条例》内容,履行职责职能,抓好贯彻落实,确保高标准粮田建得成、用得好、管得住,永久发挥效益。

二要加快工程建设进度。目前,距全面完成高标准粮田建设任务还有2100多万亩,且已建设的高标准粮田还需要进一步完善提升。下一步,各地一定要把《条例》落实好、执行好,坚持建设与提升并重,措施再加强,进度再加快,标准再提升,确保到2020年全面完成6369万亩建设任务。

三要加紧开展验收认定。《高标准粮田验收认定办法》已经下发,各地要依据验收认定办法,严格标准,抓紧铺开,建设一批,认定一批,全面澄清高标准粮田建设底子,为已建设的高标准粮田完善提升奠定坚实的基础。

#河南 #良田

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